最高检第四十一批指导性案例内容

最高检第四十一批指导性案例是关于万峰湖流域生态环境受损公益诉讼案（检例第166号），这是最高检直接办理的第一起公益诉讼案件。以下是该案例的主要内容：

1. 案件背景和立案原因

- 案件背景：万峰湖地处广西、贵州、云南三省（区）接合部，是我国十大水库之一，其水质事关沿岸50多万人民群众的生产生活和珠江流域的高质量发展。

- 立案原因：由于该地区污染防治工作滞后，网箱养殖无序发展，导致湖区水质恶化严重，整体水质在III类或者IV以下，部分水质甚至达到劣V类。虽然经过中央生态环境保护督察组两次督察整改，但未能根治。因此，最高检基于万峰湖流域生态环境受损的事实直接进行公益诉讼立案。

2. 办案过程和成效

- 办案过程：最高检通过探索以事立案，破解涉案主体众多等难题；运用一体化办案机制，突破办案阻力；持续跟踪监督，推动环保治污七大方面问题全面解决。

- 办案成效：经过办案督促整治，万峰湖生态环境污染问题得到有效整改，湖面非法养殖、沿湖岸线及干支流污染等问题得到有效解决，水质持续好转。如今，万峰湖重现万顷碧波。

3. 案例的指导意义

- 对于案情复杂、一时难以确定监督对象的公益损害线索，检察机关可以基于公益损害事实立案。

- 对于跨两个以上省或者市、县级行政区划的生态环境公益损害，共同的上级人民检察院可以直接立案。

- 检察一体化办案模式的运用：上级检察院可以采用检察一体化办案模式，依法统一调用辖区的检察人员组成办案组，或者在下级检察院设立办案分组。上级检察院统一制定办案方案，明确办案目标、办案形式、办案步骤、办案要求等内容，统一把握案件进度、标准，通过案件审批、备案审查等方式把关具体案件立案、调查、磋商、制发检察建议、听证、提起诉讼等关键办案环节，统筹指挥开展办案活动。

4. 案例的影响和作用

- 对破解“公地悲剧”这一世界性难题提供了“中国方案”。

- 对省级以上检察院直接办理生态环境和资源保护领域的公益诉讼案件起到了示范引领作用。

- 提升了办案效果：发挥检察听证作用，评估办案成效，凝聚治理共识。

以上是最高检第四十一批指导性案例的主要内容及其指导意义。